关于印发《大兴安岭地区治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案》的通知-凯发k8国际首页登录

各县（市）、区交通运输局、公安局，各林业局公安局，地区公路管理处、道路运输管理处、农村公路管理站，交警支队：现将《大兴安岭地区治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻落实。

    行署交通运输局                行署公安局

    2018年7月31日

大兴安岭地区治理车辆超限超载

联合执法常态化制度化工作实施方案

为深入贯彻落实《黑龙江省交通运输厅 公安厅关于印发治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行））》（黑交规〔2018〕10号文件），严格规范治超检查和处罚行为，进一步优化营商环境，以杜绝多头执法和重复罚款为重点，创新工作机制，规范执法流程，促进严格规范公正文明执法，结合我区实际，特制定本方案。

　　 一、工作原则

 （一）坚持政府领导、部门联动。在地方人民政府的统一领导下，明确职责任务，建立健全协作机制，加强执法队伍建设，强化执法督导检查，推动联合执法工作科学规范高效开展。

（二）坚持统筹部署、分类实施。统筹本区域路网结构、公路超限检测站点分布、执法力量部署等因素，分类规范和强化普通公路、货运源头等区域联合执法，提高执法效能，节约行政资源。

（三）坚持依法履职、提升服务。切实推进依法规范履行法定职责，强化协作配合，严格规范检查和处罚行为。强化执法为民意识，坚持以规范为主、处罚为辅，完善便民服务措施，提升执法服务水平。

（四）坚持科技推动、创新管理。坚持互联网思维和信用治超，加快推广完善技术监测设备，推进相关信息交换和共享，逐步实现自动识别和精准查纠，减少路面检查频次，从源头环节减少和杜绝不规范执法行为。  

二、联合执法工作机制

各地、各单位要在普通公路和货运源头等区域全面实施联合执法，严格规范查处车货总质量超过《公路货运车辆超限超载认定标准》(见附件1)的违法超限超载运输行为，避免重复罚款。  

（一）定点联合执法。有固定治超检测站的县（市）、区公路管理机构和公安交通管理部门应当实行驻站联合执法。对于不能实施驻站联合执法的超限检测站，由公路管理机构负责检测和监督消除违法行为，并及时通知公安交通管理部门，公安交通管理部门要及时到站实施处罚和记分。超限检测站的设立必须经省级人民政府批准。对于违法超限超载运输车辆较多的超限检测站，交通运输、公安部门要加强执法力量确保及时查处和纠正违法行为。  

（二）流动联合执法。对于未设置超限检测站的县（市）、区，由当地治超办组织公路管理部门和公安交通管理部门建立会商机制，不定期联合开展流动检查，每年不少于4次。对于故意绕行逃避检测或者短途超限运输情形严重的地区，要加大联合流动检测查次，发现疑似违法超限超载车辆，应就近引导至超限检测站接受检查处罚(工作流程见附件2)；距离超限检测站较远的，应当就近引导至具有停放车辆和卸载条件的超限检测点接受检查处罚。超限检测点的设置应方便及时就近消除违法超限超载车辆的违法行为，并按照有关规定严格履行审批手续(设置要求见附件3)。流动联合执法人员引导车辆至超限检测站点后，按照驻站联合执法的职责分工和工作流程进行检查处罚。要通过设置车辆检测等技术设备，加强超限超载违法情况监测，对超限超载违法多发高发的路段要加大巡查力度，联合开展针对性查纠。  

（三）货运源头联合执法。各级道路运输管理机构应当加强对政府公布的重点货运源头单位的监督检查，针对古莲河露天煤矿、十八站欧浦煤矿、鑫昌泰水泥厂等我区重点货运源头单位，建立重点货运源头单位监管信息系统，引导货运源头单位安装使用称重设备和视频监控设备，加强货车出场(站)装载情况检查，制止违法超限超载车辆出场(站)上路行驶。公安交通管理部门要加强本辖区货运车辆落户及审验管理工作。同时，提请地方政府督促相关行业主管部门履行监管职责，监督公路货运源头企业落实安全生产主体责任，从源头遏止违法超限超载运输。各地公路管理机构、公安交通管理部门要加强本辖区货运源头单位周边路段的流动联合执法。对于货运源头超限超载严重的地区，交通运输、公安部门应通过治超工作领导小组协调机制进行挂牌督办，督促整改，并向社会公布。

（四）联动管理和失信联合惩戒。各地道路运输管理站、公路管理站要严格按照《黑龙江省交通运输厅关于进一步加强违法超限运输车辆信息抄告及严重违法失信行为信息报送工作的通知》（黑交发〔2018〕91号）文件要求，及时上报报表，地区治超办将汇总后的违法信息抄告表抄送地区道路运输管理机构。道路运输管理机构要按照《公路安全保护条例》《道路运输条例》等规定，对违法货运车辆、货运车辆驾驶人道路运输企业和货运场所经营者进行相应处罚。各县（市）、区交通运输局要组织道路运输管理机构和公路管理机构，加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设，做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作，依法依规实施失信联合惩戒。

三、联合执法纪律要求

各地交通运输、公安部门要依法依规履行职责，严格统一超限超载认定标准，严厉打击货车违法超限超载行为。联合执法人员依法进行检查处罚时，应着制式服装，出示执法证件，使用文明规范用语，申明执法检查依据和理由等；要坚持教育与处罚相结合，充分运用说服教育、调节疏导、劝导示范等非强制手段。要配备和使用执法记录仪，实现执法全过程记录。要按照有关规定，保证超限检测站视频监控、网络通信等检测辅助设施正常运行。要严格执行罚缴分离制度，落实执法信息公开制度，依法公开执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息。道路运输管理机构不单独上路检查货运车辆。

联合执法要严格执行“十不准”纪律： 

（一）不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不致的地方标准。  

（二）不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为。  

（三）不准超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和行政处罚。  

（四）不准制定和执行罚款收缴合并的制度。  

（五）不准利用职务便利，以各种形式收受当事人及其委托人财物。  

（六）不准对同一违法行为进行重复罚款。  

（七）不准对违法超限超载车辆只罚款不卸载。  

（八）不准违规收取超限检测费、停车保管费、通行费等费用。  

（九）不准超期扣留违法超限超载车辆不作处理。 

（十）不准在公路超限检测站(点)以外现场处罚车辆超限超载违法行为，原则上所有对货车超限超载违法行为的现场检查处罚一律引导至公路超限检测站(点)进行。  

四、保障措施  

（一）加强组织领导。各县（市）、区交通运输、公安部门要依托治超工作领导小组协调机制，结合本地实际研究制定联合执法实施方案，报当地人民政府批准后组织实施。要大力宣传治理车辆超限超载的重要意义和成效，及时公布联合执法业务流程、行政处罚和检查清单等重点内容，鼓励社会公众加强对治超执法工作的监督，促进联合执法工作有效开展。

（二）加强站点布局。各县（市）、区交通运输、公安部门要结合本地区道路货运流量流向、路网结构、车辆超限超载特征、公安交警执法站设置等情况，研究制定超限检测站设置和优化方案，报地区交通运输局、公安局汇总，省交通运输厅、公安厅确认后，报省政府批准实施。要按有关规定，及时公开超限检测站(点)相关信息。超限检测站要增设安全防护设施，保护执法人员的人身安全；有条件的，要增设相关服务设施，为驾乘人员提供加水、公厕等便民服务。

（三）加强科技支撑。各县（市）、区交通运输、公安部门要加快车辆信息、执法信息交换和共享，提高治超执法科技化和信息化水平，实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动转递。各县（市）、区交通运输部门要完善公路超限检测站设施设备，在超限检测站前方设置货车检测通道和相应的交通标志，引导车辆进站检测，并设置电子抓拍系统，防止货运车辆逃避进站检测。对于交通流量大的，要在货车检测通道内设置预检设施，提高检测效率。对于货运车辆不按规定车道行驶、逃避检测的，公安交通管理部门要依法处罚。有条件的地方可逐步完善技术监测网络，自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总质量车辆图像等信息。  

（四）加强经费保障。各县（市）、区交通运输、公安部门要通过治超工作领导小组协调机制，切实落实治超执法经费预算保障，满足实际执法工作需要；公路超限检测站要做好联合执法的办公、住宿等保障。  

（五）加强执法监督。各县（市）、区交通运输、公安部门要依托12328服务监督电话系统及政府机构网站邮箱等，受理投诉举报，及时查处和纠正违规执法行为。要强化行政复议、申诉渠道，依法受理、及时处理复议申请和申诉最大限度保护行政相对人的合法权益。要加强监督检查，建立健全执法工作责任倒查与追究制度。地区交通运输局、公安局将不定期对重点地区进行督导检查，每年至少1次。对工作不力、问题突出的县（市）、区，将报请行署对有关责任部门及责任人按照有关规定严肃处理，并在全区范围内通报。

各县（市）、区治理车辆超限超载工作领导小组办公室要按时上报治超工作总结，全年工作总结于12月5日前上报。  

联系人：朱峰，联系电话：0457-2106661，电子邮箱：jtjhgk0457@163.com

    附件：1.公路货运车辆超限超载认定标准

          2.超限检测站联合执法工作流程

          3.超限检测站设置要求